1月22日，《北京市大氣污染防治條例》獲北京市第十四屆人民代表大會第二次會議高票表決通過。這一條例彰顯重拳懲治違規(guī)者：罰則條款多達40條，并明確多次違反該條例同一規(guī)定的，具有監(jiān)督管理職權(quán)的部門可以在上一次罰款金額基礎(chǔ)上加倍處罰。條例將于3月1日起施行。
在過去一年中，北京市重度污染天數(shù)累計58天，PM2.5年平均濃度為89.5微克/立方米，超國標1.56倍，霧霾頻現(xiàn)可謂有目共睹。“條例與原有規(guī)定相比，更加符合北京市現(xiàn)階段大氣污染防治工作的需要?！北本┦协h(huán)保局副局長方力說，為了改善北京大氣環(huán)境質(zhì)量，條例細化了機動車污染防治規(guī)定，增加揮發(fā)性有機物污染、非道路移動機械污染等防治內(nèi)容，并設(shè)專章防治揚塵污染，其治理目標更為明確。對于如何實施大氣污染防治監(jiān)管與總量控制，條例不僅嚴格規(guī)范企業(yè)污染排放，同時對路口街面上可能存在污染的小角落，也緊抓不放。條例明令禁止：露天焚燒秸稈、樹葉、枯草;人口集中地區(qū)加熱瀝青;城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場所露天燒烤、騎墻(窗)燒烤等行為。一旦違反將被處以5000元至10萬元罰款。 為防治揚塵污染，條例加大了對違法運輸散裝流體物料的懲治力度。條例規(guī)定：針對運輸垃圾、渣土、砂石、土方等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當使用具有市政市容主管部門核發(fā)的準運證，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運輸。違反上述規(guī)定，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處500元以上3000元以下罰款。
記者注意到，條例明確提倡環(huán)保駕駛，規(guī)定在學(xué)校、賓館、商場等環(huán)境周邊的，機動車駕駛員在停車3分鐘以上時，應(yīng)當熄滅發(fā)動機。但條例并未明確違法該行為的具體處罰措施。據(jù)了解，在條例審議階段，有代表認為，此項條款重在提倡、引導(dǎo)公眾自覺遵守，主動踐行環(huán)保駕駛，沒必要設(shè)定處罰。北京市人大法制委員會綜合代表、聽證會等多方面意見，認為針對停車熄火設(shè)定處罰，存在著執(zhí)法主體難確定、現(xiàn)場取證較困難等實際問題，難以執(zhí)行到位，為了維護法律的嚴肅性和權(quán)威性，暫不設(shè)處罰。
除此之外，在管理手段上，條例更加注重處罰和鼓勵并舉。除了對違法行為加大經(jīng)濟處罰、并公布違法行為以及納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)等非經(jīng)濟手段懲處外，條例還設(shè)定了試行排污交易、鼓勵高排放機動車淘汰等經(jīng)濟鼓勵措施。
