《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》出爐 完善老年健康服務(wù)體系
近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、退役軍人事務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、體育總局、國(guó)家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥局、中國(guó)殘聯(lián)等15部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確到2025年，老年健康服務(wù)資源配置更加合理，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社會(huì)環(huán)境更加友善，老年人健康需求得到更好滿足，老年人健康水平不斷提升，健康預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)。
我國(guó)進(jìn)入中度老齡化社會(huì) 老年人健康狀況不容樂(lè)觀《規(guī)劃》提到，我國(guó)是世界上老年人口規(guī)模最大的國(guó)家，也是世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)人口老齡化程度將進(jìn)一步加深，60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^(guò)20%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。老年人健康狀況不容樂(lè)觀，增齡伴隨的認(rèn)知、運(yùn)動(dòng)、感官功能下降以及營(yíng)養(yǎng)、心理等健康問(wèn)題日益突出，78%以上的老年人至少患有一種以上慢性病，失能老年人數(shù)量將持續(xù)增加。相比老年人的健康需求，與健康老齡化相關(guān)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、服務(wù)和政策支持不足。
對(duì)此，《規(guī)劃》指出，要堅(jiān)持健康優(yōu)先，全程服務(wù)；需求導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)發(fā)展；政府主導(dǎo)，全民行動(dòng)及公平可及，共建共享四大基本原則，從提高全人群、全生命周期健康水平出發(fā)，以滿足老年人對(duì)健康的基本需求、兼顧多層次和多樣化需求為目的，以體制機(jī)制的改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，大力推進(jìn)老齡健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，深入開(kāi)展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)發(fā)展和維護(hù)老年人健康生活所需要的內(nèi)在能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
提升老年健康服務(wù)水平 《規(guī)劃》提出7項(xiàng)工作指標(biāo)
“十四五”時(shí)期，低齡老年人比重增加，老年人受教育水平提高，健康需求日益旺盛，健康產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。
為此，《規(guī)劃》提出7項(xiàng)工作指標(biāo)并指明了“十四五”時(shí)期健康老齡化規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，即老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，服務(wù)能力大幅提升，相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)隊(duì)伍更加壯大，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，老年人享有健康服務(wù)的可及性進(jìn)一步提高。
居家社區(qū)機(jī)構(gòu)健康服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不斷增加，供需均衡程度不斷提高，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，老年人健康生活質(zhì)量持續(xù)改善。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適老化水平不斷提高，老年人看病就醫(yī)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，老年人就醫(yī)體驗(yàn)不斷改善，有利于老年人“就近就便”就醫(yī)的環(huán)境基本建立。
老年健康保障機(jī)制不斷增強(qiáng)，科技和信息化支撐能力明顯提升，相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范基本建立，老年健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，老年健康產(chǎn)品市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。
完善老年健康服務(wù)體系 建設(shè)一批百姓住得起的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)
為了實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出9項(xiàng)任務(wù)，一是強(qiáng)化健康教育，提高老年人主動(dòng)健康能力；二是完善身心健康并重的預(yù)防保健服務(wù)體系；三是以連續(xù)性服務(wù)為重點(diǎn)，提升老年醫(yī)療服務(wù)水平；四是健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的失能老年人照護(hù)服務(wù)體系；五是深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展；六是發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)；七是加強(qiáng)老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；八是提升老年健康服務(wù)能力；九是促進(jìn)健康老齡化的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《規(guī)劃》明確，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上，65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%以上；三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的比例達(dá)到85%以上；85%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)；培訓(xùn)老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)師不低于2萬(wàn)人，培訓(xùn)老年護(hù)理專業(yè)護(hù)士不低于1萬(wàn)人，每名老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)護(hù)人員、安寧療護(hù)試點(diǎn)地區(qū)從事安寧療護(hù)服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員至少接受一次專業(yè)培訓(xùn)。
同時(shí)，支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)一批百姓住得起、質(zhì)量有保證的集團(tuán)化、連鎖化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療資源富余的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，完善安寧療護(hù)多學(xué)科服務(wù)模式，提高臨終患者生命質(zhì)量。支持社區(qū)、機(jī)構(gòu)為失能老年人家庭提供家庭照護(hù)者培訓(xùn)和“喘息”服務(wù)，組織協(xié)調(diào)志愿者對(duì)居家失能老年人開(kāi)展照護(hù)服務(wù)。
《規(guī)劃》指出，還將完善高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制。將患慢性病需長(zhǎng)期服藥或患重特大疾病需長(zhǎng)期門診治療導(dǎo)致自負(fù)費(fèi)用較高且基本生活出現(xiàn)困難的老年人按規(guī)定納入醫(yī)療救助范圍。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，建立適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)老年人疾病保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。推進(jìn)社?？ǎê娮由绫？ǎ┰诶夏耆司歪t(yī)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。
